El Gobierno prepara un cambio en la Ley de Subvenciones que perjudicará a las ONG

Las ONG no pasan por su mejor momento: crisis, recortes, y el tajo de la cooperación al desarrollo las han dejado en una situación delicada. Un trance que podría empeorar con el cambio de la Ley de Subvenciones que prepara el Gobierno. El borrador, al que ha tenido acceso eldiario.es, introduce varios cambios decisivos para las organizaciones sociales: les obliga a cofinanciar con entidades privadas parte de sus proyectos y establece como norma general que las entidades adelanten el dinero de las subvenciones.

El borrador del anteproyecto de ley, que el Ministerio de Hacienda aún negocia con las organizaciones, impone la cofinanciación: "Cuando el importe de las subvenciones se determine en función del coste de la actividad o proyecto a subvencionar, la suma de las subvenciones no podrá superar el 75% de su coste", dice la nueva redacción del artículo 19. ¿Cuál será la salida? O bien cofinanciar con fondos propios (algo al alcance de muy pocas ONG) o buscar en la empresa privada la financiación de ese 25% restante. La norma actual no excluye la posibilidad de cofinanciar los proyectos, pero permite la financiación del 100%.

 "Esto en la práctica significa que casi ninguna organización sin ánimo de lucro podrá sacar adelante un proyecto en solitario. Además, es paradójico que haya que buscar financiación para el 25% de algo que es responsabilidad del Estado, que delega en las organizaciones sin ánimo de lucro estos servicios", dicen fuentes de la Plataforma del Tercer Sector y de la Coordinadora de ONG, que ha presentado una batería de propuestas para subsanar lo que consideran un severo golpe para las entidades dedicadas a la acción social y la cooperación. "La cofinanciación puede tener sentido en el caso de una subvención a una empresa para que haga una nave, pero en nuestro caso el 100% va para el usuario. Esto nos estrangula", dice el presidente de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en España (EAPN), Carlos Susías.

Fin de los pagos a cuenta

Otro de los cambios de calado que incluye el anteproyecto es la forma en la que se abonan las subvenciones. Hasta ahora, el reglamento de la anterior Ley de Subvenciones establecía como norma general que los pagos se hacían por adelantado y que, posteriormente, las organizaciones justificaban sus actividades y proyectos. La nueva redacción contenida en el borrador, sin embargo, parece dejar claro que el pago por adelantado no será la norma, sino la excepción: "Cuando la naturaleza de la subvención así lo justifique, podrán realizarse pagos a cuenta. Dichos abonos a cuenta podrán suponer la realización de pagos fraccionados que responderán al ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la justificación presentada", dice la nueva redacción del artículo 34 del borrador.

 

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